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索 引 号:104/2019-12023

发文机关:

发布时间:2019-12-31

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发文类型:

公开部门:

状 态:

湖南省人民政府办公厅亚博比分直播:《湖南省基本公共法律服务实施标准(2019—2022年)》《湖南省公共法律服务发展指标(2019—2022年)》的通知

渌口区政府门户网站 www.zzx.gov.cn更新时间:2019-12-31作者:字体[ ]

湖南省人民政府办公厅

亚博比分直播:《湖南省基本公共法律服务实施标准(2019—2022年)》

《湖南省公共法律服务发展指标(2019—2022年)》的通知


湘政办发〔2019〕66号


各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

  为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,加快整合包括法治宣传教育、律师、公证、法律援助、基层法律服务、法律顾问、调解、仲裁、司法鉴定、法律职业资格考试等法律服务资源,尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络,加速建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系,充分发挥司法行政在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用,根据中央关于加快推进公共法律服务体系建设的意见要求,经省人民政府同意,现将《湖南省基本公共法律服务实施标准(2019—2022年)》(以下简称《实施标准》)、《湖南省公共法律服务发展指标(2019—2022年)》(以下简称《发展指标》)印发给你们,请遵照执行。为促进工作落实,现就有关事项通知如下:

  一、加强组织领导。进一步健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的公共法律服务管理体制和工作机制,省、市、县三级要建立工作联席会议制度,各相关部门参与,定期研究公共法律服务体系建设工作,形成齐抓共管、协作配合的工作格局。各级党委和政府要将公共法律服务体系建设摆上重要议事日程,纳入本地区国民经济和社会发展总体规划,纳入经济社会发展综合考核体系,将公共法律服务体系建设有关项目列入重点民生实事项目。

  二、推进标准实施。《实施标准》依据国家基本公共法律服务指导标准,结合我省群众需求、政府财政能力和法律服务特色制定,是全省基础标准,从2019年年底起开始实施。标准以县为基本单位推进落实。各地各部门要进一步细化具体措施、工作步骤,科学、规范、有序开展基本公共法律服务标准实施。要建立基本公共法律服务标准动态调整机制,根据经济社会发展变化,适时调整具体标准。《发展指标》是未来几年全省公共法律服务发展总体指标,明确了公共法律服务阶段性发展目标,有利于引导和推动我省公共法律服务行业健康有序发展。

  三、强化队伍建设。全面加强公共法律服务队伍党的建设工作,不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。加大教育培训力度,提升专业水平。完善职业道德规范制度体系,狠抓民生领域突出问题专项整治,加强法律服务行风建设。优化法律服务队伍结构,分类推进法律服务队伍数量提升。引导社会力量参与公共法律服务,培养壮大基层农村、社区“法律明白人”、“法润三湘”志愿者队伍,实现村(社区)法律顾问全覆盖。

  四、建好服务平台。深入推进公共法律服务实体、热线、网络平台建设,推动融合发展。推进“互联网+公共法律服务”,实现“一网通办”、线上线下无缝衔接,逐步推行全业务全流程在线办理。坚持平台建设和运行管理并重,健全平台运行管理和服务标准体系。注重宣传引导,加大信息公开,动态收集公共法律服务知晓率、首选率、满意率,不断提高服务能力和水平。

  五、落实经费保障。将基本公共法律服务有关必要经费纳入同级财政预算。将基本公共法律服务事项纳入政府购买服务指导性目录。对积极参与公共法律志愿服务的机构和人员,按照有关规定进行表彰奖励,并提供必要支持。在分配中央和省级转移支付资金时加大对欠发达地区财政支持力度,逐步缩小地区差距,有序推进公共法律服务协调发展。

  六、注重科技支撑。推动公共法律服务与科技创新手段深度融合,着力打造“智慧法律服务”。依托12348湖南法网·如法网,重点突破智慧公证创新、律师和司法鉴定执业保障与执业监管、社会矛盾纠纷排查与预警、法律援助智能保障等关键技术。加快人民法院、人民检察院、公安、司法行政、信访、教育、民政、发展改革等部门之间的对接,逐步实现公共法律服务业务贯通、数据联通、信息融通、资源共享,不断提高公共法律服务质量和水平。

  七、突出督查指导。将公共法律服务体系建设进展、成效及保障情况纳入省政府重点工作督查和法治政府建设考核,有关检查和考核评估结果作为本地区有关党政领导干部综合考核评价的参考。引入社会第三方开展公众满意度测评,对公众满意度较差的进行通报批评,对好的做法和经验及时总结推广。各级公共法律服务管理部门和各法律服务行业协会要加强工作指导,组织和引导法律服务人员积极参与公共法律服务体系建设。

  附件:

  1.《湖南省基本公共法律服务实施标准(2019—2022年)》

  2.《湖南省公共法律服务发展指标(2019—2022年)》

  湖南省人民政府办公厅

  2019年12月31日




附件1:

湖南省基本公共法律服务实施标准

(2019—2022年) 

项目内容标准

服务

项目

法治宣传

教育服务

1.报社、电台、电视台、新闻网站、融媒体中心等媒体开办法治宣传栏(节)目,办好法治宣传频道。

2.法治文化公园、广场等法治文化阵地免费开放。

3.中小学法治副校长(兼职)配备率达到100%。

法律咨询

服务

通过12348湖南法网·如法网、12348公共法律服务热线、各级公共法律服务实体平台现场咨询等途径提供法律咨询、法律指引等服务。

法律查询

服务

1.12348湖南法网·如法网提供法律服务机构及从业人员的基本信息以及职业、奖惩、业务、社会服务、信用等信息的查询服务。

2.12348湖南法网·如法网提供律师、公证、法律援助、基层法律服务、人民调解、司法鉴定、仲裁等法律服务机构法治地图查询服务,并及时更新数据。

法律便利

服务

1.12348湖南法网·如法网提供律师、公证、法律援助、基层法律服务、人民调解、司法鉴定、仲裁等法律服务机构开展业务的办事指南。

2.12348湖南法网·如法网提供律师行政许可、法律援助申请及进展查询服务。

法律援助

服务

1.对符合法律援助条件的公民和特殊案件当事人,无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等服务。

2.刑事法律援助中,对没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人,由值班律师提供法律帮助,推进法律援助参与认罪认罚从宽案件办理工作。加强和人民法院的沟通,做好刑事案件律师代理申诉工作。

3.完善服务质量监督、评价机制,综合运用回访、听庭、案件质量评查等措施,促进法律援助人员依法规范提供高标准服务。

4.受援人就法律援助事项申请公证、司法鉴定的,公证机构、司法鉴定机构应当减收或者免收公证、鉴定费用,其减收或免收的公证、鉴定费用可在法律援助办案补贴经费中开支。

人民调解

服务

1.提供纠纷受理服务,建立纠纷受理登记台账,做好记录。

2.按照自愿平等、依法依规依政策、尊重当事人权利的工作原则进行调解,对于重大、疑难矛盾纠纷,应当做好调解笔录,规范制作调解协议书,告知当事人可以自调解协议书生效之日起30日内向人民法院申请司法确认。

3.对于比较复杂、可能出现反复的纠纷,应当进行回访。

4.规范调解文书档案管理,及时将调解档案进行立卷归档。 

村(社区)

法律顾问服务

1.及时为村(社区)委员会、村(社区)居民提供法律咨询,每月提供不少于1次、4小时的现场法律服务。

2.适时进行普法宣传,每季度至少举办一次法治讲座,开展以案释法。

3.积极参与矛盾纠纷化解调处工作,做好释法析理,引导当事人依法依程序表达诉求,努力做好当事人的停访息诉工作。

4.服务村(社区)委员会依法治理,协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定,为重大项目谈判、涉农重要经济合同和其他重大决策提供法律意见。

服务

网络

服务平台

建设

1.省、市州、县市区、乡镇(街道)设立公共法律服务实体平台,配备相应的专业人员和工作人员。推进实体平台与现有政务中心等服务窗口有机整合,根据工作实际统筹各类别公共法律服务集中进驻。将县市区公共法律服务中心打造成县域服务综合枢纽和指挥协调平台,乡镇(街道)公共法律服务工作站打造成面向群众服务的主阵地和一线综合服务平台。积极推广设立公共法律服务志愿点,强化服务指引功能。

2.依托“12348”一体化呼叫中心系统,组织专门力量,为公众提供7×24小时语音公共法律服务。切实提高热线接通率、满意率,不断提升服务规范化、标准化水平。对服务情况进行数据化管理和归类分析,为各级党委和政府推进社会治理创新提供数据参考。

3.设立全省公共法律服务平台运营管理中心,配备相应的专业人员和工作人员。统一平台建设标准、服务规范、办理流程,对公共法律服务事前建设、事中服务、事后投诉各个环节一体监督。实现实体、热线、网络平台数据共享,形成公共法律服务综合数据库,为公共法律服务提供统一管理和数据分析。

法治宣传

阵地建设

1.设立以法治为主题的广场、公园、场馆、长廊、街区等文化阵地,全省80%以上行政村(社区)有1个法治文化阵地。

2.设立多功能青少年学生法治教育基地,全省每个市州、县市区全部建成1个以上青少年学生法治教育基地或法治资源教室。


附件2:

湖南省公共法律服务发展指标

(2019—2022年)

 

    一、服务项目和指标

项目

内容

指标

服务
项目

法治宣传
教育服务

1.全省每个村(社区)有3名以上经过统一培训,并考核合格的“法律明白人”。
2.全省80%以上行政村(社区)有1个以上具有一定规模、法治元素比较丰富的法治文化阵地。

3.全省每个市州、县(市、区)都有1个以上青少年法治教育基地或法治资源教室。

律师法律服务

4.全省律师(含公职律师、公司律师、法律援助律师)数量2019年底达到2.0万名,2020年底达到2.3万名,2021年底达到2.6万名,2022年底达到2.9万名,每万人拥有律师达到4.2名。培养100名在全省范围内具有领军作用的律师人才,其中刑事辩护领域30名,金融、证券、财税和公司业务领域30名,境外投融资、反倾销、反垄断等涉外业务领域10名,公益服务和法律援助领域20名,知识产权、高新技术、环境资源、建筑工程等领域10名。
5.全省律师每年办理诉讼案件达到16万件,其中刑事案件律师辩护基本实现全覆盖,民事诉讼代理达到10万件,行政诉讼代理达到1万件,非诉讼法律事务达到5万件,为党政机关、人民团体、企事业单位担任法律顾问达到2.5万家。
6.50人以上的律师事务所达到50个,律师事务所在境外开办的分支机构达到2个,具有较强国际竞争力的大型律师事务所达到3家。

公证法律服务

7.2022年,全省公证员数量达到430名。
8.公证文书质量显著提升,法院不予采信率低于万分之一。

法律援助服务

9.民事、行政法律援助对困难群众应援尽援。
10.刑事法律援助中,对没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人,经办案机关通知,值班律师提供法律帮助的覆盖率达100%;对于符合通知辩护条件的犯罪嫌疑人、被告人,法律援助机构指派律师提供辩护的比例达100%。
11.律师承办法律援助案件量占法律援助案件总量的70%以上。
12.法律援助经费纳入同级财政预算并保障办案工作需要。
13.受援人就法律援助事项申请公证、司法鉴定的,公证机构、司法鉴定机构应当减收或者免收公证、鉴定费用,其减收或免收的公证、鉴定费用可在法律援助办案补贴经费中开支。

基层法律服务

14.全省基层法律服务工作者2019年底达到3200人,2020年底达到3300人,2021年底达到3400人,2022年底达到3500人,其中乡镇基层法律服务工作者1800人。
15.为有需求的城乡居民提供民事、行政诉讼代理及非诉讼法律事务代理6万件,接受委托参加调解、仲裁活动2万件,解答法律咨询以及代写法律事务文书等法律服务15万件(次)。

调解服务

16.人民调解的调解成功率、协议履行率稳步提升。
17.行业性、专业性人民调解组织达到1250个,专职人民调解员达到6800名。

村(社区)法律顾问

18.村(社区)配备法律顾问的比例达100%,2022年律师、基层法律服务工作者担任村(社区)法律顾问的比例达80%。
19.村(社区)法律顾问每年为每个基层组织和村(社区)居民提供法律服务不少于50小时。
20.全省村(社区)法律顾问每年为基层组织和村(社区)居民提供法律咨询、出具法律意见、开展法治宣传教育、代写法律文书、参与化解矛盾纠纷、协助处理信访问题,2019年底不少于23万件(次),2020年底不少于25万件(次),2021年底不少于27万件(次),2022年底不少于30万件(次)。

法律顾问
公职律师
公司律师

21.各级党政机关、人民团体公职律师2019年达到1900名,2020年达到2100名,2021年达到2300名,2022年达到2500名,聘请法律顾问达到1000名;县级以上地方各级党政机关、人民团体普遍设立法律顾问、公职律师;事业单位普遍推行法律顾问制度,聘请法律顾问达到2000名。
22.国有大中型企业、重点民营企业普遍设立法律顾问、公司律师,公司律师2019年底达到150名,2020年底达到200名,2021年底达到250名,2022年底达到300名,聘请法律顾问达到1000名。
23.法律顾问、公职律师、公司律师参与决策过程、提出法律意见成为党政机关、人民团体、国有企业依法决策的重要程序。

仲裁服务

24.2020-2022年,全省仲裁案件数量总计达到1.5万件。
25.仲裁案件调解和解率达50%以上。
26.仲裁裁决被法院裁定撤销的比例在1%以内。
27.仲裁裁决被法院裁定不予执行的比例在1%以内。
28.2022年,建成1家享有良好声誉、具有一定国际影响力或区域代表性的仲裁机构。

司法鉴定服务

29.全省建设高资质、高水平的司法鉴定机构3-5家,解决疑难复杂鉴定案件能力不断提升。
30.司法鉴定公信力明显提高,有效投诉率在万分之八以下。

法律职业资格
考试服务

31.全省法律职业资格考试工作人员100%接受业务培训;全部考场100%配备防作弊设备;经国家保密部门验收合格的试卷保密室占试卷保密室总数比率达100%;使用考务安全管理系统的考点达100%。

服务
平台
建设

实体平台

32.我省省、市、县公共法律服务中心全部建成;乡镇(街道)公共法律服务工作站、村(社区)公共法律服务工作点(室)建成率达100%。

热线平台

33.将我省12348公共法律服务热线升级成“12348”一体化呼叫中心系统,热线年均服务增长率10%以上,群众满意率稳定在95%以上。

网络平台

34.整合现有网站,建成全省性立法、执法、司法、普法公共法律服务平台。
35.对留言咨询问题的答复时限为300分钟;社会对留言咨询解答的满意率达95%。
36.对留言咨询问题的答复及时审核发布,对已解答问题抽取3%进行质检。
37.每年被司法行政(法律服务)案例库收录的案例达200个。

总体目标

2019年在普及化基础上实现一体化,全省范围内实现县市区、乡镇(街道)公共法律服务实体平台、村(社区)法律顾问全覆盖,公共法律服务事项可通过网络平台办理,汇聚形成公共法律服务大数据。
2020年实现精准化,初步形成覆盖城乡的公共法律服务网络体系,通过公共法律服务大数据的深度应用为人民群众提供精准、普惠、便捷的公共法律服务。
2022年基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

 

二、服务项目及指标说明

(一)公共法律服务是由党委领导、政府主导、社会参与,为满足各类主体在社会公共生活中日益增长的法律服务需求而提供的公共法律服务设施、服务产品、服务活动以及其他相关法律服务。主要包括法治宣传教育、律师、公证、法律援助、基层法律服务、法律顾问、调解、仲裁、司法鉴定、法律职业资格考试等方面。公共法律服务既包括无偿或公益性法律服务,也包括面向社会公众有偿性的法律服务。

(二)全省公共法律服务发展指标(2019—2022年)为未来几年湖南省公共法律服务发展总体指标,包括服务内容和发展指标,涵盖法治宣传教育服务、律师法律服务、公证法律服务、法律援助服务等11类服务内容以及服务平台建设的发展指标。



政策解读:

湖南省司法厅解读《湖南省人民政府办公厅亚博比分直播:《湖南省基本公共法律服务实施标准(2019-2022年)》《湖南省公共法律服务发展指标(2019-2022年)》的通知》